新华全媒+｜深圳放宽市场准入特别措施释放哪些“特别信号”？

新华全媒+｜深圳放宽市场准入特别措施释放哪些“特别信号”？字体：小中大分享到：新华全媒+｜深圳放宽市场准入特别措施释放哪些“特别信号”？2022-01-26 23:16:49来源：新华网

新华社北京1月26日电题:深圳放宽市场准入特别措施释放了哪些“特殊信号”？

新华社记者、谢、、

《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特殊措施的意见》26日发布。选择深圳开展放宽市场准入试点，围绕科技、金融、医疗、教育、文化、交通等领域出台24项市场准入特别措施。

这些特殊措施释放了哪些“特殊信号”？

突出深圳优势，高起点推进改革开放。

“坚持中心定位，突出深圳优势。”国家发展改革委秘书长赵在当天举行的新闻发布会上表示，结合深市产学研深度融合的创新优势，主要目标领域是先进科学技术的转化应用、现代综合交通运输体系建设和金融、医疗、教育、文化等现代服务业。努力放宽准入限制、优化准入环境，支持深圳打造市场化、国际化营商环境，在更高起点、更高水平、更高目标上推进改革开放。

建立市场化的电子元器件和集成电路国际交易中心，设立国际先进技术应用推广中心，统一陆海空、[/k0/]无人系统准入标准和开放应用平台，放宽城市更新业务市场准入，推进全生命周期管理...

特别措施的特别之处在于瞄准了深圳有优势、社会资本有意愿、有打破壁垒需求的关键点，会产生巨大的杠杆效应。

意见明确，支持深圳优化同类交易场所布局，设立市场化的电子元器件和集成电路国际交易中心，打造新型电子元器件、集成电路企业和产品市场准入平台，促进上下游供应链和产业链的衔接和集群发展。

深圳华强实业股份有限公司董事会秘书王莹表示，支持供应链分销的发展，有助于提高中国集成电路和电子元器件分销行业的国际竞争力。

“引导财政资金和社会资本加大对新技术、新产业、公共服务等领域的投入，有利于全面增强投资信心，激发创新活力，推动经济高质量发展。”深圳市市长秦伟中表示，特别措施紧紧围绕中国特色社会主义先行示范区战略定位，找准深圳产业链与创新链融合发展的着力点，为深圳打造高标准市场准入环境提供重要制度支撑，助力深圳加快集聚全球高端要素资源，提升粤港澳大湾区发展动力。

国家率先布局报国大战略。

“特别措施中的一些条款对于服务国家重大战略、率先在全国布局相关领域改革具有突破性意义。”国家发改委经济体制改革司司长徐善说。

据介绍，《意见》以支持深圳建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，在全球科技革命和产业变革中赢得主动为导向，选择电子元器件和集成电路交易、数据要素交易、先进技术应用、新一代信息技术应用、建立国际产业和标准组织等领域试点放宽市场准入。

科技部中国科技交流中心副主任李姣表示，创造性地在深设立国际先进技术应用推广中心的构想，旨在通过体制机制创新，促进产业链、创新链、资金链的深度融合，让国内外优质创新资源快速集聚，促进先进技术成果高效转化，直接服务国家和产业发展的重大需求。

意见提出了在无人系统、导航空、邮轮、新能源汽车充换电基础设施等领域放宽市场准入的多项富有创意和前瞻性的措施，明确支持深圳以宝安区为基础，依托机场、港口、物流园区、开发区、铁路物流基地、城市道路、地下管廊和空中海运通道，组织建设重要相关市场主体。

“前期以物流为应用场景，后期实现跨界融合。”深圳市宝安区委常委、副区长孟表示，宝安区将在陆海空整体空无人系统接入标准和开放应用平台建设方面进行尝试和提供支持。

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭立言认为，稳步扩大多领域规则、制度、管理、标准等制度性开放的特殊举措，将有力支撑发展新格局的构建，加速国内超大规模市场的资源禀赋优势向全球市场的竞争优势转化。

着眼民生和社会稳定，考虑深圳城市治理压力明显、发展不足空等现实问题，提出推进城市更新全生命周期管理的措施，进一步优化养老市场发展环境。

“支持深圳加快推进城市治理体系和治理能力现代化，率先找到符合特大城市特点和规律的治理新路子；同时，积极探索、示范发展普惠性养老产业，促进人口长期均衡发展，保障和改善民生。”徐善说。

先行先试，探索可复制的经验。

中国全面实施市场准入负面清单制度。《特别措施》的“特别”之处在于，试点是进一步缩减国家版市场准入负面清单的第一步。

商务部台港澳司二级巡视员朱莉表示，特别措施是围绕国家市场准入负面清单紧密研究制定的。每一项特别措施都要放宽国家负面清单相关事项的准入限制。

“紧紧围绕国家战略，在海南、粤港澳大湾区、长三角等重大战略区域部署一批放宽市场准入的特别措施，有利于发挥相关区域市场条件较好、要素资源汇聚的优势，在全国率先探索具有复制推广价值的改革经验，推动进一步放宽市场准入限制，更好服务国家重大区域战略落地。”她说。

深圳市委常委、常务副市长黄敏介绍，2021年，深圳数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到30%左右。同时具有靠近港澳的优势，跨境电商、跨境支付、供应链管理等跨境数据业务应用场景较多。

“特殊措施有利于深圳在数据要素交易场所建设、数据相关基础系统和技术标准建立等方面先行先试、取得突破。，为我国数据要素市场化配置改革探索道路；有利于激发数据要素交易市场活力，实现数据价值的深度挖掘和增值利用；有助于深圳信息服务业加快对外开放，加快发展数字贸易等新业态。”黄敏说。

国家发改委体改司副司长蒋易表示，专项措施涉及部门多，涉及面广，推进实施是一项系统工程。要建立工作机制，持续关注各项专项措施实施的进展、成效和存在的问题，加强各部门与深圳的联动。压实地方责任，加强对一些突破性措施的放权和协调支持，为措施落地创造有利条件。

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