山东1.74万家旅游民宿的春天来了

原标题:山东17400家旅游民宿的春天来了。

▲山东潍坊青州民宿

4月2日，《山东省促进服务业困难行业恢复发展实施方案》正式发布，明确提出要创新证照办理方式，探索实施公安、消防、文化、旅游等部门联合审批运行机制，推进旅游民宿证照办理。业内专家表示，这对于山东旅游B&B产业的发展是一大利好消息，有望解决长期存在的旅游B&B证办证难的问题

近年来，山东省委、省政府高度重视乡村旅游发展，山东省乡村旅游总体规模和发展模式走在全国前列。据不完全统计，目前，山东省共有旅游B& 17400家，客房35.11万间，床位68.07万张，实现了规模化、集群化、品牌化发展。

▲山东烟台龙口市的B&B

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整合理念促进乡村旅游

B&B作为乡村旅游发展的重要内容和新兴热点，是推动全域旅游发展的重要抓手，是助力乡村振兴战略实施的重要渠道，是促进文化和旅游消费的重要途径。过去几年，山东率先推进“旅游B&B集聚区”创建，公布了首批34家B&B集聚区创建单位，推动单一品牌B&B向多品牌乡村度假目的地转型升级。

为深化产业融合，推动旅游民宿规模化发展，山东打造旅游民宿集聚区，重点引导34家创建单位深化一二三产业融合发展，培育“民宿+传承”、“民宿+艺术”、“民宿+书店”、“民宿+民俗”等融合发展业态，开发农耕体验、民俗文化、特色美食等体验式旅游产品，着力在齐长城沿线推广。截至2022年4月初，全省共有旅游民宿1.74万家。其中，优质旅游B&Bs占全省旅游B&Bs的1/9，主要分布在重点5A级、4A级旅游景区周边的沿湖、沿海、山地等地区和乡村，基本实现了旅游B&Bs的集聚化、规模化发展。

是品牌的生命力，是产品的灵魂。近年来，山东通过整合旅游B&B集群资源，统一品牌形象，打造形象IP logo，先后开展了山东省旅游B&B装备展、山东省旅游B&B招商等专题活动，策划举办了山东省旅游B&B设计案例评选活动。先后涌现出苏璞、富水、九如山、元元等一批本土品牌B&Bs，引进了朱华、元舍、花间堂等外资品牌B&Bs。目前，山东已培育泉城家园、沂蒙家园、泰山家园等一批乡村品牌民宿，大型旅游民宿品牌20余家，初步形成了“集聚区引领、品牌民宿带动、多业态融合”的发展格局。

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把问题摆在桌面上

旅游民宿作为新生事物，不可避免地面临各种发展瓶颈。近年来，山东省文化和旅游厅等单位加大调查研究力度，系统梳理了旅游民宿业态。

山东省文化和旅游厅资源开发处处长赵勇表示，通过调查，大多数旅游民宿业主反映，土地是制约旅游民宿发展的重要问题。目前只能用于出租农民的宅基地和空休闲房屋进行改造，租期一般在10年以内，因此旅游民宿的发展受到土地问题的限制。2020年2月，省文化和旅游厅、省发改委等14个部门出台《关于推进旅游B&Bs高质量发展的指导意见》，提出采取灵活多样的供地方式，支持重点旅游B&Bs建设。但由于土地建设指标的影响，很多项目无法推进。

此外，合法性的保障也让很多民宿业主头疼。现在已经建成运营的旅游民宿，由于没有特种行业许可证，不具备合法身份。虽然新出台的《关于推动旅游B&Bs高质量发展的指导意见》将旅游B&Bs登记纳入公安信息化管理范围，但仍未解决特种行业许可这一根本问题。如果消防部门没有出具消防检查合格意见，游客B&B不能在公安部门申请特种行业许可证。

政策是另一个瓶颈。2016年11月，原山东省旅游发展委员会、省发改委等部门出台《关于加快山东省旅馆业发展的意见》，明确提出“对新建和改造的优质民宿进行城市民宿和村屋升级改造，15床以上每床补助3000元”的政策。后来因为经费渠道不能保证，文件废止了。新的《关于推动旅游B&Bs高质量发展的指导意见》也提出，每年将评选出一批精品旅游B&Bs和特色B&B集群，并给予适当支持。但由于缺乏专项发展资金，实施得不到保障。

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未来的发展将不得不“打破门槛”

近年来，山东多地出台旅游民宿扶持措施。

济南出台《关于加快发展民宿行业的实施意见》、《济南市民宿管理办法》、《济南市民宿发展专项资金使用管理办法》等4个配套标准(条件)，构建“1+2+4”民宿发展体系，有效解决特色民宿行业证照难的问题，并给予资金支持和奖励，连续5年每年安排2000万元民宿发展专项资金。

日照出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，明确提出对达到五星级精品民宿标准的，每家奖励100万元。围绕B&B经营“办证难”问题，出台《日照市B&B公安消防管理暂行规定》、《日照市B&B管理办法》等相关文件，建立联合审批机制，有效解决了B&乙类特种行业证照办理问题

山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙淑娥表示，下一步，山东将按照政府引导、社会参与、绿色发展、共建共享的发展理念，引导社会各界共同推进旅游民宿品牌化、精品化、集聚化发展，提升全省旅游民宿发展水平。

如在旅游B&B发展中，特别是在解决B&B特种行业许可办理瓶颈方面，探索推广济南、日照先进模式，创新联合审批机制，实现营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证等业务流程再造和“一式审批”，并在全省建立试点，逐步推广。同时，借鉴B&B在浙江、四川等地的先进发展做法，发挥B&B行业协会“资源共享、行业自律、诚信经营、有序发展”的重要作用，高水平嫁接先进理念和成功经验。

此外，山东还将引导和推进旅游民宿公司化、市场化运作，吸收部分社会资金，成立民宿管理公司，通过国有参股、农民投资建房或租赁经营等方式，搭建资源整合和融资运营平台。采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，重点引进酒店品牌企业和专业化团队参与酒店项目的投资和运营，策划举办酒店设计案例评选、酒店管理人才培训、酒店设备展示和招商等活动。为了加强酒店发展人才的建设。

(文中图片均为苏锐拍摄)

2022年4月12日中国文化报

第二版刊登了一篇专题报道。

山东17400家旅游民宿的春天来了。

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编辑:陈返回搜狐查看更多

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