强化“四个意识” 提升基层央行履职水平

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十八大以来，以习同志为核心的党***高度重视党的建设，开创了从严治党的新局面。同时，***在深刻理解***发展阶段特征的基础上，对经济发展新常态提出了重要判断。在从严治党的新形势和经济发展新常态下，如何更好地履行基层央行的职责？最近，笔者深入***人民银行天津分行辖区内的9家基层银行，了解了党建、队伍建设、内部控制、履职、反腐倡廉、开展“两学一做”学习教育等情况，受益匪浅。

忠于使命

在言行中强化“四种意识”

当前，深化金融改革和发展的任务依然艰巨。加强和改进党的建设是基层央行做好宏观调控、深化金融改革、防范和化解金融风险的重要保证。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，把思想和行动统一到***和人民银行***的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感扎实做好基层央行党建工作。

要把学习贯彻***“七一”重要讲话精神贯穿于“两学一做”学习教育的全过程，努力做到深入学习、真诚相信、用好、做好。深入学习就是要使讲话精神成为党员***的思想指南针和精神向导。真正的信念意味着用言语的精神来补充钙，加强“四个自信”，把理想和信念变成行动的力量。用好它，就是要坚持学以致用，学以致用，强化问题导向和实践导向，用讲话精神指导工作。奉献就是把学习和教育的成果转化为促进金融改革、发展和稳定的生动实践，提高基层央行履行职责的能力和工作水平。

我们要用好责任追究的“利器”，担负起全面从严治党的主要责任。《******责任追究条例》是继《******廉洁自律条例》和《******纪律处分条例》之后，又一次全面从严治党的制度创新。各级党组织和******要深刻领会***意图，不断增强“四种意识”，正确把握权力、责任和责任的关系，真正做到有责、有责、有责、有责。

要坚持以上速度，抓好基层，夯实基础，进一步推进基层党组织建设。***银行基层***班子要牢固树立抓基层、打好基础的意识，尤其要努力锻炼政治素质，在思想、政治、行动上始终与党***、总行保持高度一致，增强基层党组织的政治***力量和凝聚力。要抓好责任落实和工作落实，充分发挥基层党组织在落实党***、***人民银行决策部署、服务经济发展、服务民生中的重要作用。

坚定的信心

为当地经济和金融发展提供强有力的支持

目前，不应低估经济和金融形势的复杂性。但是，值得注意的是，今年以来，党***、***和总行加大了供给方面的体制改革力度，推进了“三比一、一减一补”五大任务的实施，出台了一系列宏观调控政策，这些政策的实施效果正在逐步显现。为此，我们不仅要增强忧患意识和危机感，做好应对压力和挑战的充分准备，还要坚定信心和决心，扎实做好金融宏观调控政策的实施工作。

在复杂的经济金融形势下，加强监测、分析和调查的主动性和前瞻性尤为重要。特别是要树立宏观视野和整体思维，准确定位，从国际国内环境和大趋势的角度分析判断辖区经济金融形势，围绕辖区***难点问题进行深入调查研究，充分发挥监测、分析和调查的决策支持作用。同时，要加强政策跟踪和反馈，了解和掌握基层财政宏观调控政策的实际效果，增强工作的针对性和实效性。

要紧紧围绕供应方结构改革的核心任务，明确履行职责的重点和主要方向，努力提高金融支持的水平和水平。一是要理解和落实好金融宏观调控政策，充分发挥货币信贷政策的积极激励作用，引导更多的金融资源投向经济社会发展的重点领域和薄弱环节。二是努力提高金融服务水平，继续推进辖区内金融基础设施建设，特别是以绿色金融、普惠金融、扶贫开发为重点，扬长避短，扬长避短，打造品牌，进一步拓展民生金融服务的广度和深度。三是注重加强与地方***和金融监管部门的沟通协调，做好政策宣传和引导，凝聚广泛共识，赢得各方支持，维护辖区金融稳定，优化金融发展生态。

要为国家战略服务，扎实推进区域金融改革。目前，***人民银行天津分行所辖基层支行承担了支持京津冀协同发展、建设天津自由贸易试验区、“两权”抵押贷款试点、金融业综合统计试点等一系列区域性金融改革任务，责任重大，机遇难得。要转变观念，着眼大思路，融入大战略，注意区域金融改革试点与国家发展战略的呼应，找准“路标”，瞄准方向，在大格局中取得成绩，努力在制度创新、业务创新和操作创新上取得突破，巩固和扩大创新试点政策的规模效应和红利效应，加强创新政策的复制和推广。

过分细致

有效防范内外“两大风险”

随着社会经济和***人民银行自身的不断发展，***人民银行的安全管理面临着新的更大的挑战。一方面，***人民银行承担着支付清算、金融基础信息等现代金融管理和服务职能。如果出现问题，将对金融体系产生严重影响；另一方面，涉及金融和***人民银行履行职责的社会突发事件也可能引起社会的广泛关注。如果处理不当，很容易引发风险，甚至危及金融安全。基层央行要时刻加强风险防控，保持对内外风险的高度警惕，负责任、尽职尽责地做好保土工作。

我们要密切关注外部金融风险，牢牢把握不存在系统性风险的底线。当前，在新旧经济增长动能转换过程中，一些长期积累的金融风险正在显现。基层央行要清醒认识，始终坚持问题导向和底线思维，着力强化监管手段，强化监管，妥善化解风险，努力维护辖区金融安全稳定。要加强重点领域的风险防范，特别要高度重视辖区内银行业资产质量、大型保险企业保险资金运用、交叉金融业务等重点领域的风险，加大对房地产、民间融资、互联网金融等领域潜在风险的排查，做到早发现、早干预、早处置，防止跨市场风险交叉感染。有必要进行不同层次的风险防范。对于属于***人民银行职责范围、由其他金融监管部门牵头、需要我们密切配合的金融风险，要有针对性地明确和完善风险处置方案。

坚持不懈

深化作风建设

十八大以来，******在反腐败问题上采取了坚定的态度和有效的措施，形成了高压态势。基层央行必须严格要求自己，爱护自己的团队，避免触及红线或底线，并经得起考验和诱惑。

要突出制度的刚性，用务实、务实的措施来压缩“两个责任”。首先，责任应该具体。要进一步完善“两个责任”清单，细化项目，明确内容，明确职责范围和工作重点，绝不停留在文字和文件上。第二，方向应该明确。******(党组)应是从严治党的比较好责任人，******要敢于面对事实，坚决查处违纪违法行为。第三，监督要及时。要加强对“两个责任”落实情况的监督检查，及时发现责任不落实或不到位的情况，坚持抓早抓小，加强日常提醒和监督。第四，问责制应该到位。要把学习贯彻《责任追究条例》与贯彻落实《自律指引》和《纪律处分条例》有机结合起来，进一步增强“有权利负责、有责任承担、有责任追究”的政治意识。

勤奋细心

进一步提高县支行的绩效

县支行作为***人民银行最基层的派出机构，在***人民银行系统内支持县域经济发展中具有特殊的地位和作用，为支持“三农”和县域经济发展做出了重要贡献。面对新形势、新任务，县支行要着眼未来，理清思路，把握方向，准确定位，做好各项工作。

增强发展信心。目前，地方金融监管资源主要集中在省市两级“一行三会”。只有***人民银行在县级有相对完整的机构设置，***人民银行的县级支行在地方金融监管领域占据着非常重要的地位。随着未来***金融监管体制的改革，县域金融管理和服务的任务将越来越重要。因此，县支行要坚定信心，以此为契机，继续坚持“小有所为、大有作为”的思路，积极学习、主动出击，充分发挥“贴近县、贴近基层、贴近农业、贴近农村、贴近农民”的优势，努力成为县域金融宏观调控政策的执行者、金融服务的实践者、金融改革创新的推动者、金融安全稳定的捍卫者，不断巩固和加强人民银行在地方经济金融中的作用

确定履行职责的位置。县区支行分布广泛，情况各异。我们要坚持因地制宜，与时俱进，扬长避短，取得重大突破。规模大、实力强的县支行要明确金融支持地方经济发展的主要方向和重点，创新工作，努力打造特色项目和亮点项目，提供更符合辖区实际需要的金融服务。规模较小、实力较弱的县支行要围绕支付结算、会计核算、资金管理等核心职责，牢牢把握安全底线，为当地经济社会发展创造良好的金融环境。

注意分类和政策。市(盟)中心支行要切实履行县支行比较好责任人的职责，深入研究县支行的区域特色和自身条件，坚持一条线、一项政策、分类指导，避免“一刀切”，积极引导县支行将自身优势与县域特色有机结合，充分发挥县支行优势，提升整体履职能力。省会城市分行和中心支行应在***教育培训、成本管理、思想政治工作等方面尽可能向县支行倾斜，加大对县支行的关怀和支持。

(作者是***人民银行天津分行******、行长)