新能源车高补贴后遗症：若政策退坡或现断崖式下跌

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高额补贴迅速将中国推上了世界新能源汽车市场的巅峰，但它也引发了许多违规行为:企业被空手套白狼欺骗，一些质量和技术不合格的产品流入市场，坏钱赶走好钱。

“目前，世界新能源汽车的补贴和各种优惠政策约为160亿美元(约1000亿元人民币)，而中国在过去十年中占了一半以上，但推广的汽车数量不到50万辆。未来将有450万辆汽车，这一(补贴)数据将相当可观。”

在最近召开的电动汽车百人委员会上，中国工程院院士杨裕生指出，即使按照去年5月四部委公布的新能源补贴退市办法(2017年至2020年，除燃料电池汽车外的其他车型的补贴标准适当退市，其中:2017年至2018年，补贴标准在2016年的基础上下降20%，2019年至2020年，补贴标准在2016年的基础上下降40%

尽管高额补贴将中国推上了全球最大新能源汽车市场的顶端，但它们也引发了市场上的许多违规行为:企业被空手套和白狼欺骗，一些质量和技术不合格的产品流入市场，坏账赶走了好钱。杨裕生认为，“过多的补贴是新能源汽车开发质量和效率低下的首要原因。”

因此，与第一届电动汽车100委员会相比，今年会议的最大特点是有更多的"反思"因素。调查作弊问题，打击各种作弊和寻租行为，取消地方保护，鼓励电动汽车技术进步，建立新能源汽车积分交易机制，将是未来新能源汽车推广过程中的重点。随着政策红利的逐步引入，新能源汽车的销量是否会像悬崖一样下降，整个行业将走向何方，还有待观察。

该行业迫切需要“拨乱反正”

2015年，33万辆新能源汽车的销量让市场沸腾，但理性思维始终存在。“去年，33万辆汽车冲到了世界前列，但在这背后，我看到了更多的担忧:有多少企业参与了这33万辆汽车？每个企业有多少辆车？可能有几百辆、几十辆，甚至几辆，单辆的销售量低得可怜。”清华大学汽车工业研究所所长赵福全尖锐地指出，“一家日本公司每年销售15万辆汽车(新能源汽车)，而我们在一个国家总共销售了33万辆汽车。”他认为，在政策创造的市场中，一旦政策下滑，市场销量可能会出现“悬崖式衰退”，因此挑战尚未开始。

SAIC乘用车技术中心副主任、捷能公司总经理朱军指出，2015年，各种不利于行业发展的问题进一步凸显，如盲目增加电池组、谎报续航里程、以“二次套利”为目的的电池二次利用等，不仅给消费者带来安全隐患，也给专注于新能源技术研发的汽车企业造成重大损失。

巨额补贴导致许多企业钻了空子，进行欺诈和弥补。根据杨裕生提供的数据，在过去的几年里，中国推广新能源汽车的补贴资金达到了500亿元左右。据记者对销售额的粗略估计，2015年政府补贴金额可能达到300亿元，国内媒体报道约有10亿元资金被一些企业以各种方式骗取。

1月21日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合下发了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，表示将对近三年获得或申请中央政府补贴的新能源汽车进行核查。财政部部长楼继伟在此次电动汽车百人委员会上也强调，“对各种作弊和寻租行为将依法严肃处理”。

快速增长的新能源汽车行业需要更快地“拨乱反正”。赵福全认为新事物的发展总是经历三个阶段。第一阶段主要由政府主导。去年，中国新能源汽车的销量达到了一个新的高度。由政策引导的第一阶段已经完成，现在已经到了由政策和市场共同驱动的“转变期”。政府应转变思维，重新定位，确保行业健康可持续发展。

朱军还认为:“面对令人震惊的问题，是时候冷静思考，如何走出新能源汽车产业健康发展的未来。”包括杨裕生在内的19名中国工程院院士已正式致函政府部门，建议“国务院在‘十三五’规划中设定电动汽车补贴总额上限，四部委不应‘用光’；建议新能源产业实施“责任指数、超额奖励和惩罚”促进生产；同时，我们将继续支持电动汽车的技术进步。

路在哪里？

一场针对新能源汽车产业的“整风运动”正在自上而下地展开。可以预见，随着补贴的撤销，整个新能源汽车行业的市场化程度将进一步提高，整个行业的洗牌期将逐渐到来。

"首当其冲的可能是商用车行业."匿名汽车公司冯冲(化名)告诉记者。他有两个原因。在过去的两年里，商用车市场一直低迷，新能源汽车的销售已经成为性能和市场的最大驱动力。政府补贴有利可图，这已成为业界的共识。根据一个简单的数据，去年前三季度，只有宇通和中通客车制造商获得了超过40亿元的国家补贴。在专用汽车市场，利用地方保护和采购获取利益是一些企业的重要利润来源，一些濒临倒闭的企业因为新能源政策而起死回生。此前，中华全国总工会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，在特种车辆领域，由于新能源政策的刺激，“一些闻所未闻的企业产品开始进入工业和信息化部新车申报名单”。由于占用了更多的政策资源，去年新能源商用车产量增长了近8倍。

在乘用车领域，虽然市场混乱程度不那么突出，但随着地方保护的放开和政策补贴标准的提高，实际上整个乘用车市场的生产企业也面临着成本和技术的压力，中小企业优胜劣汰的进程将进一步加快。

北汽集团董事长徐和谊认为，在当前的新能源汽车行业，更多的企业采用在传统汽车车身上承载新能源动力的模式，生产组织相同，技术含量低，进入门槛低。未来，此类企业不仅将面临同行的竞争，还将面临互联网企业的进入所带来的巨大冲击。朱军还认为，可持续发展的新能源汽车不仅仅是一个电池或一辆既有发动机又有发动机的汽车，而是一条完整的技术路线、全面的产品覆盖范围和完善的基础设施，以及一个完整的产业链生态。

上汽(集团)股份有限公司总工程师程认为，新能源汽车可持续发展的关键是做好“加减乘除”。为了加强对产品研发、制造和人才的投资，减法就是通过技术突破和性能升级来降低产品和用户的成本。乘法是将新能源汽车与智能互联技术相结合，而除法法则则依赖于政策来消除新能源汽车道路上的障碍。

从事新能源汽车的企业不难获得这样的理解。SAIC过去已投资60亿元人民币，未来将在新能源领域投资200亿元人民币。自2009年以来，北汽新能源已投资逾12亿元人民币。此外，长安和东风等大型集团在推广新能源方面投入巨资，这使得大多数小企业难以与之匹敌。必须说，与中小企业相比，财务实力雄厚的企业在技术整合和资源配置上更具优势，从而在技术上取得更大进步。以商祺为例，多年的积累不仅使其在三大电力系统等核心领域拥有技术优势，也为下游产业整合和规模化生产做了充分准备。

随着技术和产业化能力的释放，上述企业将进入集约型产品推出期。程表示，从今年开始，基本上可以每三个月推出一款新能源汽车。广州汽车计划今年推出三款新能源汽车，比亚迪(报价002594，购买)落后于秦唐，其他系列汽车已经规划。集约化产品投放不仅可以快速抢占市场，还可以进一步分担成本，双向推广，帮助企业进入高速发展轨道。