煤层气“十三五”补贴提升 追平页岩气仅是开始

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与新能源之星页岩气一样，煤层气(俗称天然气)属于非常规天然气，但长期以来远不如页岩气受欢迎。

现在这种情况开始改变。3月1日，财政部网站发布通知，确认“十三五”期间，***财政对煤层气(气)开发利用的补助标准将从0.2元/m3提高到0.3元/m3。

***煤层气资源丰富，开发利用经验丰富。然而，由于政策支持不足等多种原因，过去五年煤层气产业发展并不理想。

此次调整后，煤层气补贴标准等同于页岩气，往年页岩气补贴下调后，煤层气将成为后来者。

卓创信息分析师刘朝晖在接受《国家商报》采访时分析称，增加补贴不仅增加了对煤层气产业的财政支持，更重要的是，这表明国家正在逐步将煤层气和页岩气放在同等甚至更重要的位置，煤层气将成为“十三五”期间非常规天然气资源开发的主力军。

利润率低制约了煤层气的开发

气体通常被称为煤层气。如果这些储存在煤层中的可燃气体没有得到适当的处理，它们在采煤过程中很容易爆炸。然而，如果它们是从煤层中提取的，它们可以化害为宝，成为高质量的能源。

据报道，煤层气的热值相当于常规天然气，其排放量极低。然而，如果不燃烧直接排放到大气中，其温室效应是二氧化碳的20倍，其对臭氧层的破坏力是二氧化碳的7倍。

作为世界上***的煤炭生产国，***煤层气储量丰富，仅次于俄罗斯和加拿大，位居世界第三。

刘朝晖介绍，***煤层气资源丰富，具有多年的开发利用经验，煤层气产业具有良好的发展基础。在当前非常规油气开发中，煤层气勘探和利用的综合效益***。

2011年，国家能源局编制了《煤层气开发利用“十二五”规划》，规划目标是往年生产300亿立方米，其中地面井160亿立方米基本得到充分利用，煤矿140亿立方米，利用率超过60%。

然而，现实非常残酷:往年，***煤层气抽采量仅为180亿立方米，利用量为86亿立方米，与目标相差甚远。

***石油大学煤层气研究中心教授张遂安表示，煤层气开发项目盈利能力差是制约***煤层气产业快速发展的最关键因素之一。正常情况下，建设1亿立方米的煤层气产能需要4.5亿元，而常规天然气大约需要1亿元。

此外，由于煤层气开发利用的投融资政策尚未出台，除海外企业外，所有项目都使用自有资金或银行贷款，使得盈利能力差的项目雪上加霜。

它将成为“十三五”天然气的主战场

相比之下，页岩气也是一种非常规能源，开采成本更高，更高的页岩气获得了更多的政策支持，这往往会引发投资热潮。

在这种情况下，业界对页岩气的经济性有很多疑问。往年4月，财政部发布通知称，页岩气补贴标准将在“十三五”期间逐步下调，从往年至往年下调至每立方米0.3元，从往年至往年进一步下调至每立方米0.2元。

此次煤层气补贴标准上调后，往年至往年，煤层气补贴标准将保持不变，煤层气补贴标准将高于页岩气。

刘朝晖表示，按照目前每立方米2元的开采成本，10美分的补贴不是一个大数目，但比财政支持更重要的是，这一举措表明，国家正在逐步将煤层气和页岩气放在同等甚至更重要的位置，煤层气有望成为“十三五”期间非常规天然气资源开发的主力军。

值得注意的是，补贴标准的上调只是煤层气普及的开始。根据国家能源局往年发布的《煤层气勘探开发行动计划》，在“十三五”期间，煤层气预计将获得的政策倾向包括提高基准电价、鼓励利用低浓度天然气和风成气、优先考虑煤层气开发利用项目建设用地、完善煤层气输送利用基础设施等。

刘朝晖判断，由于目前常规天然气产量增长有限，煤层气将成为“十三五”期间国内天然气增产的主战场。

上述行动计划提出，到往年，***煤层气探明地质储量将增加1万亿立方米；煤层气(煤矿瓦斯)开采量力争达到400亿立方米。

根据能源局此前公布的目标，到往年，***的天然气产量将达到1850亿立方米，也就是说，煤层气的比例将超过20%。