强化政策扶持 助力“银色经济”发展

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十堰

“在‘十三五’期间，健康养老产业面临着新的挑战、新的机遇和新的模式。调整经济结构和空结构，优先发展人口密集地区，促进区域协调发展，形成新的增长极，走集约发展的新路子。”人民网总编辑俞青青在往年京津冀健康与养老产业合作发展论坛上说。

与会学者一致认为，***正不可逆转地走向老龄化社会，养老产业作为“健康***”的一部分，已被提升到国家战略高度。在变富之前，老龄化对***是一个巨大的挑战。只有区域联系积极应对这一趋势，我们才能化危机为机遇。

养老产业将成为新经济的增长点(爱基、净值、信息)

根据国家统计局的数据，***在2000年开始老龄化。到往年，60岁以上老年人达到2.22亿人，占总人口的16.1%，近15年来增加了近1亿人。

与其他国家的老龄化相比，***式老龄化有其自身的特点，包括老年人口基数大、老年人口增长快、老龄化趋势明显、地区老龄化程度差异大、人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。对此，艾达公益金秘书长李大燕表示，***老龄化的严重性让很多人担心老龄化，这不仅对国家养老事业构成严峻挑战，也对***经济产生深远影响。

于还认为，***人口老龄化速度快、规模大、峰值高、发展不平衡，但在充满挑战的同时，也将带来新的发展机遇。“就京津冀而言，随着京津冀协调发展战略的实施，包括一系列与京津冀协调发展相关的扶持政策，养老产业将迎来发展的黄金时期。”

国家***社会发展司副司长郝福清指出，老龄化趋势不可逆转，推动健康养老产业快速发展是大势所趋。我们应该冷静面对挑战，从区域协调的角度推动养老事业的发展，寻求***养老事业全面、协调、可持续发展的道路。

“发展健康的养老产业是当前经济低迷背景下培育的新的经济增长点。它有很大的发展潜力，可以说是一个朝阳产业。”郝福清表示，***老龄化是一个可持续发展的过程，随着人民生活水平的提高，与老龄化相关的服务产品需求呈现刚性增长趋势，多元化、多层次的服务需求不可避免，这也是健康养老产业发展的契机。

区域联动挖掘“白银经济”潜力

自往年京津冀民政部门签署《京津冀民***同发展合作框架协议》(以下简称《协议》)以来，三地共同推进养老服务业整合发展，协调建设特色养老服务区，充分利用三地优势和资源。《协议》提出依托河北省石家庄市丰富的中医药资源，创建以医疗为特色的养老服务集聚区；依托张家口市和承德市北部丰富的生态资源，在京津冀建设候鸟式养老服务区；依托唐山市和秦皇岛市的海洋、夏季资源和地理优势，建成集休闲、保健、娱乐、旅游为一体的京津冀养老服务区。

“京津冀一体化可以实现优势互补和资源共享，提高三地养老服务的综合实力。”北京社会科学院副院长赵红表示，目前，北京正在加强与天津、河北的公共服务资源共享，在促进京津冀公共服务均衡发展方面取得了积极成效。但是，仍有必要进一步拓展区域优质公共服务资源的开发，支持非资本功能的救济，缩小京津冀服务差距，弥补京津冀协同养老产业的不足。

赵红进一步建议，加快建设几个创新的养老“微型中心”和卫星城，以承担养老、医疗等卫生功能，缓解大城市和人口密集地区的人口压力，为京津冀养老产业的协调发展服务。

“要解决***人口快速老龄化的现实，我们还应该引导社会资本和私人资本进入养老服务行业。”李大燕表示，企业应利用自身优势产业，结合区域特点，对症下药。他以艾达公益金为例，一直在探索如何推动养老和医疗行业进一步与京津冀地区接轨。目前，北京、天津、河北等地开展了大量与健康养老相关的公益活动，结合国内外先进养老产业的运营经验，构建了健康养老社区和养老“微中心”，构建了多元化养老模式。

郝庆福说，应对***人口老龄化，不仅要充分发挥区域市场在资源配置中的决定性作用，还要充分放开养老服务市场，调动各地区的积极性和联动力。***应以供给侧结构改革为主线，坚持问题导向，完善公共服务，加强市场监管和引导，通过规划和财政、税收、价格、土地、投融资、人才等政策支持，引导健康养老产业健康发展。为“十三五”期间健康养老服务的集中化、均等化和市场化提供有价值的参考和借鉴，促进京津冀协同健康养老可持续发展体系的完善，以解决我国人口老龄化等民生问题。