加强农业金融服务软环境建设

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随着城市化进程的加快，发展都市现代农业的需求日益迫切。近年来，大连都市现代农业发展迅速，生态农业、设施农业、优质农业等八大农业类型的培育已初具规模，形成了“三圈、两区、一带”的区域发展新格局。往年，农业科技成果普及率达到65%，农业综合机械化水平达到72%，设施农业产值超过100亿元。

然而，随着现代农业的快速发展，大连市农村金融服务水平并没有得到全面提高。主要问题是金融创新环境和创新支持机制没有有效建立，农村金融供求结构性矛盾更加突出。

实现农村经济与金融的协调发展，需要***、金融机构、中介组织和农业企业的共同努力。因此，笔者提出以下政策建议:

建立金融风险补偿机制。比较好，农业政策性担保机构应根据***资金的引导和商业担保机构的参与建立。以市场为导向的方式运作，以满足可持续经营的条件。同时，***补贴商业化条件不足的企业，有利于农业金融机构向潜在目标客户提供金融支持。落实银保合作框架协议，推进银保业务合作。第二，建立灾害赔偿共同基金，帮助因灾害而农业设施被毁的借款人迅速恢复重建和生产。

建立信息共享机制。及时向金融机构通报***农业产业规划，做好新农业主体扶持措施的政策解读。建立农业产业化龙头企业基础信息库，降低金融机构信息成本，方便金融机构实现“列表制”营销和服务，为企业打造专属金融产品。

提高补贴资金的使用效率。一是提高利息补贴、补贴等农业风险补偿措施的及时性，提高农业金融机构的经营预期，提高农民获得贷款的能力。二是开立专项资金监管账户，确保银行贷款资金发放后，能够及时监控借款人的补贴资金，有效防范借款人违约风险。

调动金融机构履行社会责任的积极性。一是加强涉农金融机构的宣传引导，鼓励金融机构进一步转变经营理念，克服过度强调成本和风险控制，积极践行社会责任。调查分析农村金融服务需求，有针对性地推广金融创新产品。二是积极联系涉农企业，鼓励金融机构关注企业金融需求的特点和变化，关注银行贷款的客户特征。进一步推进连锁发展，重点为农业龙头企业提供资金聚合、账户管理、票据支付等涵盖债务业务、中间业务和资产业务的一揽子金融服务。

改善金融创新环境。加快农村林权、土地使用权等权属登记，建立抵押、流通和交易市场，引入相应的权利评估标准，为抵押物的价值评估和处置提供支持。推进城乡信用体系一体化。组织信贷村镇的评选活动，将其与经济激励和政策倾向联系起来，提高业户恪守诚信的意识。同时，建立农村失信惩戒机制，在机构间共享恶意不可信客户的信息。建立涉农经营主体的评价机制和淘汰机制，规范涉农经营主体的管理水平和抗风险能力。