“2.5天休假”落地 机关事业单位尝鲜

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***80%以上的劳动力在私营企业，收入不稳定，所以我们必须努力保住工作。这样，民营企业就成了难以实施“2.5天假期模式”的主要部门。]

星期五下午休息，每周休息两天半？哪些群体将率先享受这种“福利”？新的作息制度对文化旅游消费会有多大影响？

“这次正好赶上清明节。夏天，我在周五下午实施了弹性作息制度。我个人还没有做出具体的安排。一般来说，我会在不影响正常工作的情况下，尽我所能开展自己喜欢的文化体育旅游活动。”3日，在江西省吉安市某机构工作的肖扬在接受《***商报》记者采访时说。

就在10天前，《吉安市周末灵活工作制试行办法》出台，建议全市从每年4月1日至10月31日实行周五下午灵活工作制。按照这种方法，萧原则上一个月享受两个星期五下午的轮班。

当然，拥有这种“福利”的不仅仅是像小杨这样的吉安***机关和事业单位的人员。山西省晋中市于去年12月发布了《晋中市实施弹性周末作息的实施办法(试行)》，明确了弹性周五下午作息应当在每年4月1日至10月31日实施。

此外，一些地方还提出了“2.5天假期”的计划。例如，贵州省黔南州提出，从5月1日至10月31日，每周五下午，各单位将安排自己的轮换；江西省上饶市每年6月1日至8月31日安排周五下午和周末休息。

目前，湖南、河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建等九省已正式发布意见，明确提出鼓励符合条件的地方和单位实施2.5天假期模式。

从已明确实施“2.5天休假模式”的领域来看，实施者大多集中在***机关和机构。为什么***机构成为试点项目的先锋？他们的假期能促进自助旅游、短途旅游和健身旅游等新的旅游文化形式的发展吗？

有争议的2.5天假期模式

“2.5天假期模式”源于去年8月***办公厅发布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》将***实行带薪休假和高峰期休假。“2.5天短假”是一起提出来的。虽然前提是“各地区、各单位在严格遵守法律法规的前提下，可以根据自己的实际情况自愿执行”，但鼓励不统一。

***的争议是容纳80%就业人口的私营企业能否有条件地实施“2.5天假期模式”。北京一家小微企业的负责人李明表示，由于成本不断上升，民营企业实施起来相当困难。“创业初期，我不能***等两天。我们的几位主管不能休假或带薪休假。我怎样才能增加另一个半天假期？”

相关调查数据显示，近三年来，***省行政机关和国有企事业单位80%以上的职工享受带薪休假；然而，国内民营企业员工三年内享受带薪休假的不到一半，大多数小微民营企业没有实施带薪休假。

“这种现象在全国并不少见。***80%以上的劳动力在私营企业，收入不稳定。我们必须努力保住我们的工作。”李明说。

这样，民营企业就成了难以实施“2.5天假期模式”的主要部门。相对而言，***机关和事业单位已经成为一些地方最容易试点的项目。

"当然，2.5天的假期不是周五下午的直接假期."小杨说。

国家旅游局明确指出，弹性作息需要在遵守国家法律规定的每周40小时工作时间预测（数据为往年仅供参考）的前提下，将周五下午的工作时间预测（数据为往年仅供参考）提前安排到其他工作日，这样就可以腾出周五下午，并结合周末出去休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间预测（数据为往年仅供参考），直接安排周五下午休假。

如何保证国家法定工作时间预测（数据为往年仅供参考）

对此，吉安市规定，周五下午的休假时间预测（数据为往年仅供参考）计入带薪年休假时间预测（数据为往年仅供参考），休假时间预测（数据为往年仅供参考）先从年休假时间预测（数据为往年仅供参考）中扣除。如果年假不足以抵消周五下午的累计休假天数，可通过每周增加两小时工作时间预测（数据为往年仅供参考）或调整平时加班补休时间预测（数据为往年仅供参考）和法定节假日值班轮换时间预测（数据为往年仅供参考）至周五下午解决，具体由各单位根据实际工作情况选择。晋中市提出，周五下午休假减少的工作时间预测（数据为往年仅供参考）可以通过增加每周2小时的工作时间预测（数据为往年仅供参考），或者将法定节假日的平时加班时间预测（数据为往年仅供参考）和轮值时间预测（数据为往年仅供参考）调整到周五下午，或者考虑将带薪休假调整实施来解决。

你能促进旅游业吗

“小周末模式促进了短途和特殊旅游，但毕竟这只是一个开始，结果还未可知。”苏州***导游顾说。

据本报记者采访的两位文化旅游行业投资者称，作为先行者，***机关和事业单位的人员在机制上容易落实，还有一个重要原因，那就是这些人收入相对稳定，有一定的消费需求。旅游业不再是***品消费。目前，它已经进入了大众旅游消费时代，这也决定了旅游业的发展是以一点钱一点休闲为目标的。“虽然一些***机关和机构的收入可能与中产阶级的收入相差甚远。差距，但与***人均旅游支出相比，***机关和事业单位的人员还是应该负担得起的。”

据公开数据显示，去年第11年，国内短途旅行(居住300公里以内和旅行2天以内)人均支出达到340元，同比增长9.1%。

“老实说，花三四百块钱玩两天，对于月收入只有1000元的基层公务员来说，也是必要的。”小杨认为。

一位当地导游告诉记者，***机关和机构的旅游消费也分为两极。“无论是行程、吸引力还是服务，一半对一半，要么很容易交谈和信任，要么很难交谈和极度不信任。”

国家旅游局向全国1100多名游客发放了问卷，其中超过一半的游客对旅游消费服务不满意。在食宿方面，“杀价”是旅游消费“天价”事件的主要环节。

两位投资者认为，任何“意见”试点都需要一个过程。“周末模式不会局限于有条件的机构和事业单位，但更重要的是，企业层面可以有条件地实施，雇主、雇员等等。一切都需要努力，包括旅游服务和旅游产品。”