山西：09年课程改革之后 高考将会自主命题吗

　　自主命题，是课改发展的阶段性成果，目前全国有17个省份实行自主命题。

　　我省普通高中2008年一次性进入课改。到往年，课改后首批考生面临的高考，将依据我省新的高考改革方案，并且有可能使用我省自主命题的试卷——

　　“一项重要的改革措施”

　　高考自主命题，也就是高考分省命题，是教育部近年来积极倡导的一项高考改革措施，被专家誉为“课改的一个阶段性成果”。上海最早开始，北京近几年实施，从2004年开始，天津、辽宁、江苏、浙江、福建等省市也陆续跟进，先后开始单独组织本省市高考试题的命题工作。目前全国共有17个省市实行自主命题。

　　多年以来，高考试题由教育部考试中心统一组织命制，实施自主命题后，教育部将这一权力下放，改由各省(市)招生考试机构组织命制本省(市)试题。

　　省城一位高一学生家长的疑惑具有普遍性：“没有关注过自主命题，对孩子两年后的高考也很迷茫。可是，国家统一试卷实行得好好的，为什么要自主命题呢？”

　　有专家认为，全国大部分省市统一用一套高考试卷的做法已经实行了很长时间预测（数据为往年仅供参考），这种“全国共用一张考卷衡量数百万学生”的现象有很多不合理的地方。比如，我国教育发展不均衡，东西南北的教育水平参差不齐，每个省都有自己的实际情况，用高考一张试卷作“指挥棒”，用一个标准要求水平不一的学生，很不合理；同时，这也是学生家长使出浑身解数全力应对，从而使高考成为应试教育的重要原因之一。

　　“为应付全国统一的考试，不少地方的素质教育都沦为一句空话，一提素质教育，就给人空话大话、形式主义的印象，素质教育几乎成了教育之‘痛’。”我省某高校一位专家表示，高考分省命题，可以使各省结合本省课程改革的实际，制定符合各自情况的考试说明和高考试卷，进而可以更好地发挥高考“指挥棒”的作用，有利于推进本地的基础教育改革和素质教育的实施，有利于体现地方特色，便于高校有针对性地选拔人才。

　　据悉，我省高考改革方案的制定工作正在紧张进行中，对于未来高考试卷是否会自主命题，相关人士表示尚未确定，但不排除委托教育部考试中心进行命题的可能。

　　要求高，问题多，风险大

　　实行高考自主命题有诸多利好，但在实际操作过程中，也面临着很多挑战。

　　有专家在接受媒体采访时表示，自主命题的省市需要具备两个条件：一是基础教育比较发达，二是高等教育也比较发达。教育部选择上海、北京两地率先进行自主命题，就是因为两地在全国率先实现了九年制义务教育，率先普及了高中阶段教育，高考录取率高，已经发展到高等教育普及化阶段。之后陆续实行自主命题的省市也多具备这两个基本条件。

　　在两个条件都具备的基础上，高考自主命题对于各省市来说，也是一项高风险、高利害工作，考试的公平性、权威性、安全性都是需要考虑的重大问题。

　　首先，确保考试的公平性、权威性，命题队伍至关重要，即高考题目究竟由谁来出。有专家表示，高校老师应该占命题队伍里的大多数，他们应该具备较高的专业水平，又远离中学教育教学的具体事务，但对中学相关科目又有较深的研究和理解，出题相对客观公正又符合实际；中学老师在命题队伍里也应占一定比例，比如退体教师、学科权威等。

　　“我省符合条件的高校和中学老师数量有限，真正有水平的可能业内人士数也能数出来，怎么选择？而且一旦进入命题队伍，至少要接受一个多月的封闭入闱，第二年再用他们行不行？会不会带来腐败和隐患？如果不用他们，其他人选的后备力量在哪里？若干年后，这个队伍会不会被局限在相对固定的人群里，这样怎么保证考试的公正、公平？中学命题老师会不会提前把题告诉自己的学生？……”一位高一学生家长对未来我省是否会自主命题提出一连串疑问。

　　其次，从命题到试卷的印增加、保管、运输等，涉及一系列保密问题。全国统一命题，各省市只需做好试卷的保管、运输等保密工作，但自主命题后，便涉及命题人员、印增加人员等更多的保密问题，保密难度也比原来大了很多，由此带来的风险也大幅度提高。

　　“但是，无论是国家统一命题考试，还是我省自主命题，对高考的录取率都没什么影响。”不少专家表示，“我国的高校招生录取实行 ‘指标到省’政策，高考分数线预测（数据为往年仅供参考）也是根据本省招生计划来确定的，招生数不变，录取率就不会有变化，考生和家长不必担心。”