多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台

多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台字体：小中大分享到：多方发力稳增长 提振工业经济措施密集出台2021-12-22 08:27:42来源：经济参考报

到年底，提振工业经济，为往年经济平稳开局保驾护航，已成为多部门努力的重点。日前召开的全国工业和信息化工作会议明确，往年要把工业稳增长放在最重要的位置。同时，近期工信部、***等部门密集部署，在***打通产业链供应链堵点、挖掘市场需求潜力、优化发展环境、减轻中小企业负担等方面推出一揽子措施，打出稳定工业增长的“组合拳”。

业内专家表示，面对工业经济新的下行压力，多项措施承前启后，统筹跨周期调整和逆周期调整，将进一步提振市场信心，实现往年一季度平稳衔接，推动工业经济发展实现质量稳步提升和数量合理增长。

长期向好的基本面没有改变。

受短期、周期性和结构性因素影响，三季度以来工业经济下行压力加大。

“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力，工业经济平稳运行和高质量发展面临压力。”***电子信息产业发展研究院产业经济研究所产业运行研究室主任乔对《经济参考报》记者表示，大宗原材料价格居高不下，能源资源约束趋紧，产业链供应链诸多环节受阻，极大制约了工业生产。受疫情反复和供应约束加剧的影响，消费者和投资者的市场预期变得更加谨慎。

但在总体压力下，工业经济稳定回升的大局和长期向好的基本面没有改变，平稳健康发展的积极因素很多。乔进一步表示，保供稳价政策发力，供给约束有所缓解，工业产能加快释放。数字经济蓬勃发展，企业数字化转型步伐加快，产业结构不断优化升级。在国家稳企惠企政策的推动下，工业企业活力和盈利能力不断增强。

可以看到一组数据。1-10月，规模以上工业企业利润同比增长42.2%，中小企业收入和利润同比分别增长21.5%和30.4%。产业链韧性提升，基础和关键领域技术突破取得进展，集装箱产量翻番，光伏、风电、造船等产业链国际竞争力进一步增强。产业结构进一步优化升级，全年减少粗钢产量2000多万吨。1-11月，高技术制造业和装备制造业分别增长19%和13.7%。

“尽管国内外形势严峻，但我国工业经济保持了‘回升向好、韧性持续增强、结构持续优化、基础持续巩固’的态势，成为稳定宏观经济市场的有力支撑。”***信息通信研究院政策与经济研究所副所长孙克对《经济参考报》记者表示，从明年及以后，我国工业经济总体向好、长期向好的基本面没有改变，科技创新、数字化转型、绿色低碳发展、优质企业培育等领域的积极向好因素没有改变。

部署多方产业稳步增长。

值得注意的是，最近，从部委到地方***，都在努力确保工业稳定增长，确保往年经济平稳开局。

12月20日，工信部召开全国工业和信息化工作会议，部署了往年工业和通信业要突出抓好的六项重点工作。其中，“着力提振工业经济，为稳定经济市场提供有力支撑”被放在首位，明确要全力实现一季度平稳衔接，打通重点产品供应堵点，有效平滑工业经济周期。深化产融结合，着力提振制造业投资。扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。

12月14日，国家***、工信部联合发布《关于提振工业经济运行促进工业高质量发展的实施方案》，从畅通流通、扩大空、强化政策、优化环境四个方面推出16项新举措和硬措施，包括保持重点产业链供应链畅通、推进重大项目落地、减轻中小企业负担等。

一揽子细化措施也将扎实推进。国家******发言人孟玮日前表示，将坚持深化供给侧结构性改革，以保障能源资源供给为重点，加快关键核心技术创新和迭代应用，***打通产业链供应链堵点，促进工业经济顺畅循环。

为增强产业链供应链的应变能力，工信部将实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。推动制造业做强链条，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家先进制造业集群。在中小企业救助方面，将整体实施一系列惠企政策。加大对恶意拖欠账款的治理力度。完善优质中小企业评价体系。

多地召开工业稳增长会议，做好相关政策研究储备。比如，江苏提出要加强监测、科研研判，及时掌握相关情况，不断提高工业经济运行分析水平；做好新增长点实现投产项目的规划，科学判断明年形势。陕西要求，落实促进工业稳定增长和投资的措施，延伸、补充和加强关键产业链，尽快建成投产新产能项目，实现增产增效。

做好今明两年的政策衔接。

业内专家表示，巩固工业经济稳步回升态势，做好今明两年政策衔接，对往年经济平稳开局保驾护航至关重要。下一步要从供需两端发力，细化稳增长的各项措施。

“从供给侧看，重点是加强生产要素保障，稳定能源原材料供应，平滑工业经济周期。”乔表示，下一步要严格控制能源消费强度，增强能源消费总量管理的灵活性，引导地方和企业不断优化能源消费结构。继续完善国家储备调节机制，加快完善国家物资储备体系，加强大宗商品现货市场监管，有效保障国内能源和原材料供应稳定。同时，聚焦重点领域，加快实施产业链供应链贯通工程，促进产业链上下游、大中小企业的融合创新，促进产业链供应链的稳定畅通。

孙克表示，面向供给侧，数字经济要发挥补充和强化链条的作用，平滑产业经济周期。加快基础和关键领域创新突破，特别是加快制造业数字化转型，利用数字技术进一步打通堵点，增强产业链供应链的韧性和柔性。面向需求侧，充分发挥数字经济新模式新业态作为扩大需求引擎的作用，加强新型基础设施建设、信息消费和数字贸易布局，不断扩大产业经济发展空。同时，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等消费，促进和扩大新的消费需求。

激发企业主体活力，也要着力。乔建议，要紧密结合制造业企业生产经营需求，合理确定融资期限，继续增加制造业中长期贷款，提高融资支持的准确性和有效性。继续实施中小制造企业帮扶政策，加强中小企业保缴费规定的落实，研究适时出台一些惠企政策到期后的延续政策，切实减轻企业负担，提振企业发展信心。

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